Paridad y alternancia de la mujer en política en un largo camino por recorrer

La cuota electoral de género se viene aplicando en el Perú desde hace 20 años. Al inicio fue del 25% y actualmente rige un 30% como mínimo para mujeres y varones en las listas de candidatos al Congreso, al Parlamento Andino, a consejeros regionales y regidores.
Es reconocido que la norma estimula la inclusión femenina en la vida política del país, pero ciertamente no ha logrado aún los resultados esperados. Su aplicación no implica siquiera el cumplimiento de la cuota mínima establecida, por lo que obviamente no existe la representación equitativa de hombres y mujeres en los estamentos de gobierno. Por ende, la participación real y paritaria de la mujer sigue siendo una meta pendiente.
Hace un quinquenio que el Jurado Nacional de Elecciones (JNE) planteó la iniciativa de alternancia de género ante el Congreso. Hizo lo propio en años recientes con apoyo de la Defensoría, el Ejecutivo y de instituciones de promoción de los derechos de la mujer.
Actualmente, la necesidad de la paridad y la alternancia en la participación política de la mujer es reiterada con el anteproyecto del Código Electoral, que en diciembre último el JNE presentó ante el Congreso, que establecía la cuota de género en las listas de candidatos debe ser de 50% de hombres y 50% de mujeres, con número correlativo alternado, lo cual garantizará una efectiva participación política de la mujer, descartando el trato desigual y excluyente frente a los hombres.

RESULTADOS ANTE EL CONGRESO.
Después de un intenso debate, la propuesta alcanzó 106 votos a favor, tres en contra y cuatro abstenciones. El dictamen sobre paridad y alternancia de género está incluido dentro del proyecto de ley 375, 433 y otros para modificar la Ley Orgánica de Elecciones respecto al Sistema Electoral Nacional.
De acuerdo con el dictamen aprobado, se plantea la aplicación progresiva de la participación de mujeres en las elecciones generales.
En los comicios del 2021, la cuota será de 40%; el 2026, de 45%; y de 50% para las elecciones del 2031. También se establece la alternancia entre candidatos hombres y mujeres en las listas que postularán las organizaciones políticas.
Esta iniciativa legislativa, que modifica los artículos 21 y 116 de la Ley Orgánica de Elecciones, fue exonerada de segunda votación con 88 votos.
La presidenta de la Comisión de Constitución y Reglamento, Rosa Bartra (Fuerza Popular) explicó que el primero de estos artículos ratifica que la elección de los congresistas se realizará mediante el sistema de distrito electoral múltiple mediante el sistema de representación proporcional.
Para la elección de los legisladores, el territorio de la República se divide por circunscripciones electorales, una por cada departamento y la Provincia Constitucional del Callao. El Jurado Nacional de Elecciones (JNE) asigna a cada circunscripción un escaño y distribuye los restantes escaños en forma proporcional al número de electores.
De otro lado, el artículo 116 modificado se refiere a las normas en la lista de candidatos al Congreso y en elecciones generales. Se dice que en las elecciones internas o elecciones primarias, los candidatos postulan de forma individual. El conjunto de candidatos está integrado por no menos del 40% de mujeres o de hombres, ubicados en forma intercalada.
El resultado de las elecciones internas o primarias determina los integrantes de la lista de candidatos para la elección general. La relación de candidatos está integrada del primer al último lugar, según la votación alcanzada.
Como disposición complementaria transitoria se ha establecido en el texto aprobado que en las elecciones generales de 2021 es de aplicación el doble voto preferencial opcional, excepto en los distritos electorales donde se elige menos de dos congresistas. En este caso hay un solo voto preferencial opcional. Se dispone que los organismos del sistema electoral y la Defensoría del Pueblo se aboquen al análisis del proceso electoral y respecto
de las medidas dictadas para promover la participación de la mujer en la política.